下载app注册送28元,下载app自助领取8 88,注册送金娱乐网站

下载app自助领取8 88
首页 >> 公开信息内容

下载app自助领取8 88关于印发牟定县电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

索引号:11532323015172622Y-/2019-0614041 公文目录:政府文件 发文日期:2019年06月03日 主题词: 文  号: 成文日期:
 

 

 牟政函〔201911

 

 

下载app自助领取8 88关于印发牟定县电子商务

进农村综合示范项目实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县级有关部门:

牟定县电子商务进农村综合示范项目实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

 

                                  下载app自助领取8 88

                                  201956

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

牟定县电子商务进农村综合示范项目实施方案

 

根据《云南省商务厅 云南省财政厅 云南省扶贫办关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔201851号)以及《楚雄州电子商务进农村综合示范项目实施方案》(楚政函〔20198号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念,推动乡村振兴。按照政府引导、市场运作、社会参与的原则,以构建农村电子商务综合服务体系建设为统领,以电子商务进农村综合示范为引领,深化农村流通体制改革,探索建立农村现代流通体系,打牢农村产品上行基础,培育和壮大农村电子商务市场主体,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

二、基本原则

(一)政府主导,市场为主按照“政府主导、企业参与、市场化运作与社会资本合作”的原则,充分发挥市场机制的决定性作用,突出企业的主体地位,加快推进政府职能转变,政府利用上级财政补助资金,引导企业和社会资本构建县乡村电子商务服务体系。

(二)把握精准,助力扶贫充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,以精准扶贫为导向,做到对象精准、产业精准、措施精准和政策精准,以具备条件的贫困村、建档立卡贫困户为服务重点,通过深化电商企业与贫困村专业合作社合作的方式,促进农村农特产品、乡村旅游及服务产品的标准化、品牌化,将农特产品、旅游、民俗、餐饮住宿等农村特色产业与电子商务有机结合,拓宽贫困村农产品电商上行渠道,加强产销衔接,加快推动农村产品上行,促进农业营销方式电子化,助推全县脱贫成效巩固和乡村振兴。

(三)统筹规划,创新发展坚持规划先行原则,立足全县经济社会发展现状,将电子商务示范建设与实施乡村振兴战略有机结合,促进城乡互补、协调发展,形成产业扶贫的长效机制。

(四)因地制宜,聚焦上行根据全县农村经济基础、社会发展水平、人文环境和自然资源,充分发挥高原特色农业产业和农产品加工业优势,加强农村电商公共服务体系建设,通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业产业聚集融合,探索具有牟定特色及示范带动作用的电子商务进农村发展路径和模式,带动农民脱贫致富和实现乡村振兴。

三、工作目标

根据全县区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费结构等县情,计划用3年时间实现以下目标。

(一)构建县、乡镇、村三级电子商务公共服务体系。建设县级电子商务公共服务中心1个;充分利用现有的“供销社系统电子商务打通最后一公里”、“万村千乡”农家店、农村新型商业中心、红十字会京东协作“网络众筹”平台、兴边富民三年行动计划跨境电子商务项目等资源,按照改建优先的原则,改建或新建相结合的方式,建设乡镇电商服务站7个,实现乡镇电商服务中心(站)100%全覆盖;统筹利用现有资源,改建或新建村级电子商务服务点50个,实现行政村覆盖率超过50%,贫困村覆盖率超过50%,实现村级电子商务服务站辐射100%全覆盖。

(二)建设县、乡镇、村三级物流配送体系。充分利用现有的邮政、快递等企业物流资源,按照改建优先的原则,改建或新建县级物流分拨中心1个,乡镇物流配送中心7个,确保行政村物流服务站覆盖率超过50%以上,贫困村覆盖率达50%,实现电子商务服务和物流配送服务互联互通服务体系100%全覆盖。

(三)构建农村电商供应链体系。建立本地企业和电商企业合作机制,协同培育县域公用品牌1个以上,特色产品品牌5个以上,开发扶贫产品(含特色产品品牌)5个以上。培育电商扶贫示范企业5户,电商示范村(合作社)1个(企业1户、特色品牌2个、扶贫产品包装策划5个);电商联盟1个(企业10户,品牌3个以上,开发特色电商产品10个);支持不少于50户贫困户脱贫;建设一个农产品初加工分级包装中心;实现电子商务交易额以2018年为基数同比增长35%以上,农村电子商务大数据平台统计的农产品网络零售额同比增长40%及以上。

(四)构建培训孵化和创业创新体系。开展普及型、技能型、创业型人才培训,培训人数不少于3000人次,其中技能型培训人数达到20%以上,建档立卡贫困户及残疾人就业培训不低于150人次。开展一对一创业指导和高端人才培训,创业孵化不少于50人。电商企业和网点数量同比增长10%以上。培育电商扶贫示范企业不少于5户、带动建档立卡户脱贫50户以上,通过电商脱贫人数同比增长40%以上;在电子商务公共服务、物流服务体系就业的贫困人口不低于10%

四、实施内容

(一)建设县乡村三级电商公共服务体系。充分利用现有电子商务运营服务场所等资源,建设县级电子商务公共服务中心。具有数据处理、人才培训、产品展示、企业集聚、创客孵化、政务服务、运营管理、营销推广等功能。建设乡村电商服务站点,充分利用现有的“供销社系统电子商务打通最后一公里”、“万村千乡”农家店、农村新型商业中心、红十字会京东协作“网络众筹”平台、兴边富民三年行动计划跨境电子商务项目等资源,按照改建优先的原则,每个乡镇改建或新建1个乡镇电子商务服务站,全县建设村级服务站点50个。乡镇、村电子商务服务站点应具备为村民提供农产品营销、网上代购、农产品代销、快递代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能。乡镇服务站还应具备指导就业创业,服务村级站点和开展农产品营销、开发特色农产品和扶贫产品、代理普惠金融业务等能力。

(二)建设农村电商物流服务体系。建设县级物流分拨中心。支持邮政、快递企业、电商服务企业和第三方物流服务企业,整合现有物流资源,按照改建优先的原则,建设服务农村电商的公益性、公共性县级电商仓储物流分拨中心,为电商企业、商贸流通企业提供开放、共享的仓储、配送、分拣等服务。建设相应规模的保鲜和冷藏冷冻设施,为生鲜产品提供预冷服务。建设乡村物流服务站点,每个乡镇建设1个物流配送中心,与村级电子商务服务点合二为一方式,在产业基础较好人口较多的行政村(贫困村)建设村级物流服务点,辐射服务周边行政村,实现电子商务物流对贫困行政村和贫困人口100%覆盖。形成以县域物流分拨中心为枢纽,乡村物流配送服务网点为末梢的物流服务体系。合理规划物流路线,补充购置车辆、托盘、分拣设备、安检设施等物流设施设备,推动共同配送发展。解决农产品上行最前一公里、工业品下乡最后一公里问题。

(三)建设电商人才培训体系

1.构建农村电子商务双创孵化体系。依托县级电子商务公共服务中心和乡镇电子商务服务站构建开放、互联、众创、共享的区域农村电子商务创新创业孵化体系,为电子商务创业者免费提供为期三年的经营业务用房,为电子商务创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,推动形成区域农村电子商务产业集群效应。

2.组织农村电子商务人才培训。支持电商服务企业、各类培训机构、协会等对基层党政干部、合作社社员、返乡农民工、职业中学学生、农村创业青年及建档立卡贫困户等免费开展电子商务政策、理论、运营、操作等方面的普及培训,针对就业创业的技能培训和电商企业、个体网店的一对一孵化培训。整合电子商务人才培训和人社部门农村劳动力培训资源,提高培训实效。

(四)建设农村电商供应链体系

1.实施农产品品牌培育工程。充分发挥现有品牌优势,挖掘区域性特色商品,组织电商企业抱团营销,掌握农产品季节性规律,在不同时段、不同市场,共同营销同一产品,以最大的网络流量,塑造“牟定”原产地电商产品和品牌。支持农产品电商企业、电商村(合作社)、电商联盟、生产加工企业、农民专业合作社、家庭农场开发特色品牌,策划设计注册商标、产品包装,组织非标农产品标准化生产,将企业争创知名商标、著名商标、驰名商标、名牌农产品争创等工作纳入特色产品品牌培育范围。

2.实施电子商务精准扶贫示范工程。通过深化电商企业与贫困村专业合作社合作的方式,培育特色电商扶贫产品品牌、电商扶贫示范企业(网商)及建档立卡电商扶贫示范户,支持扶贫产品标准化分级包装策划设计,探索电商扶贫示范村(合作社)电商联盟新方式和公共服务中心+乡镇服务站点+合作社(供应链企业)+贫困户建立电商产销一体的农村电商扶贫新模式,推动扶贫产品进网销售和直供社区。帮助贫困农户利用电商创业就业,提高贫困户增收致富能力。

3.实施农产品溯源认证和产品质量控制工程。在现有农产品质量安全追溯平台的基础上,改建或新建农产品质量保障体系。开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品等认证和农产品流通标准化、品牌化和质量保障制度建设,实施农特产品挖掘、整理,分级包装、初深加工、商标注册、包装设计等具体项目,建立政府质量追溯制度,解决农特产品上行障碍。建设农产品公共仓,集中优势农产品,实现不同生产者、同一产品标准,不同销售者,同一仓库发货,做大单品规模,满足电商市场需求。

4.建设农产品初加工分级包装中心。依托公共服务中心、乡镇服务站、企业、合作社等建设农产品初加工分级包装中心,通过集中仓储加强产品品质监控。建设目标为针对本地优势产业服务的初加工、分级包装基础设备设施,并为社会提供免费或微利服务。

5.注重农产品营销推广及农村电子商务氛围营造。制作牟定县电子商务产业招商宣传片、农产品宣传片、旅游宣传片等;制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告;建设运营牟定电商公众号、微博号、今日头条号、直播号等,提升牟定电商的影响力;通过宣传、推广进村入户,形成县、乡、村三级联动创建综合示范县工作机制,促使群众网购网销意识明显增强,扩大牟定电子商务产业发展对外影响力。

五、建设及运营方式

(一)建设及运营原则

1.在示范项目建设及运营过程中,坚持“政府扶持、市场为主、风险自负”的原则,集中资源、发挥合力。在电商公共服务中心、双向物流配送体系、乡镇村级服务站点的建设运营方面,通过整体打包面向全国公开招标方式,选择1(含物流合作商等)具有相应资质、在省内其它县合作过并成功通过国家验收,具备成熟建设能力和运营能力的企业合作实施,签订合作协议,明确资金补助标准、绩效评估办法(含奖惩机制)、双方权利责任和义务,中标承办企业须注册牟定经营。按项目实施进度及州委托的第三方机构评估验收结果兑付项目资金,提高财政资金使用效率。

2.在具有公共产品属性的领域,由财政资金为主投入建设,包括电子商务公共服务中心、乡镇村级电商服务站点、品牌营销公共服务平台、网络流通标准体系建设、质量安全追溯服务体系建设、电商应用及技能培训、品牌示范及质量安全示范、宣传推广等。公共服务类项目形成的设施、设备、信息集成系统和软件等属政府所有,由县电商办(县工业信息化商务科学技术局)按国有资产按理规定完善相关账目后委托承办企业管理。

3.对经营类项目,完全采用市场化主体运作,包括物流配送体系、商品(服务)经营、电商平台建设及运营等,原则上由企业先投资建设,建成通过验收后方能拨付财政支持资金。对于部分具有前瞻性、能够切实有效促进农村电子商务开展的项目,采取以奖代补的方式给予扶持。由市场主体先行投入建设,在运营过程中由财政资金根据运营成效给予补贴,对进入支持范围的项目,建成并投入运营一个,奖励一个。经营类项目所形成的设施、设备属承办企业所有。

(二)项目建设方式

1.对于具有公共产品属性的项目,由县工业信息化商务科学技术局根据《中华人民共和国招标投标法》,以整体打包原则,将电子商务进农村综合示范县项目按有关规定采取公开招投标的方式,确定项目承办企业。

2.对于市场化项目,由县工业信息化商务科学技术局会同有关部门制定《牟定县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》,由整体打包中标企业负责承建,承办企业向县工业信化商务科学技术局申报。项目完成建设并投入运营后,根据考核指标体系对入围企业进行评审,采取专项补助的方式给予支持。

(三)项目运营方式坚持市场化导向,引进1(含物流合作商等)运营核心企业,将县级电子商务公共服务中心设立的运营中心、县级电子商务仓储物流公共服务中心与各乡镇设立的乡镇电子商务服务站、与村委会(行政村)设立村级电子商务服务点联结起来,建设或整合资源打通双向物流,实现农特产品进城和工业品、生活用品等下乡双向流通。同时,鼓励本地企业通过开展电子商务转型升级和个人自主创业,对本地特色优势产品网络销售、网络品牌塑造、本地化生活服务以及其他互联网+流通的商业模式实施奖励和补贴,促进创业、创新。对具有公共产品属性的项目,由政府采取服务外包的方式委托企业运营,三年内由政府扶持补贴,探索市场化运作方式,三年后实现独立运作、自负盈亏。对市场化经营项目,完全由市场主体自负盈亏。

六、项目资金管理及投资概算

(一)制定项目资金管理办法。由县工业信息化商务科学技术局牵头、县财政局、扶贫办等部门配合,制定《牟定县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法》,细化项目内容,明确资金支持方向和标准,制定资金使用流程及验收标准,监督项目实施。

(二)投资概算牟定县电子商务进农村综合示范项目概算投资1766万元,其中:中央财政补助资金1145万元,县级政府配套资金投入300万元(重点用于县级电子商务公共服务中心建设),企业自筹资金321万元。投资概算与资金使用计划详见附件。

(三)财政资金支持项目及范围。按照新建项目和改建整合现有资源区别支持的原则,制定出台《牟定县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法》,明确财政资金支持项目范围、标准及绩效考评和资金拨付办法,最大限度提高财政资金使用效率。重点支持以下项目实施:

1.支持电商公共服务中心、双创孵化园和乡镇、村级电子商务服务站点建设;

2.支持县级电子商务公共物流配送中心建设;

3.支持网上销售专业服务平台建设;

4.支持打造特色农产品营销平台,开展网上促销推广活动;

5.支持各级政府及企业开展电子商务培训;

6.支持电商服务企业、行业协会、专业合作社开展服务电子商务发展项目;

7.支持电子商务创新创业;

8.支持电子商务农村网络建设;

9.支持电子商务服务网点建设;

10.支持区域公共品牌培育和溯源体系建设;

11.支持电商扶贫开发,鼓励建档立卡贫困户从事电子商务创业、就业;

12.支持其它配套设施建设,包括物流配送企业、农产品网络营销、农村电子商务通讯等公益性项目;

13.县级配套资金主要用于地方农村电商发展规划、服务体系的物业建设、物业租赁、相关人员的对外交流、产品营销推广、聘请专家顾问、行业协会的工作经费补助等支出。

七、组织实施

(一)组织准备阶段(20185月—201812)根据国家电子商务进农村综合示范相关工作总体部署和要求,结合牟定县实际情况,研究完善项目具体实施方案、项目管理办法、资金管理办法,做到项目实施管理有据可依,确保项目规范实施。

(二)全面实施阶段(20191月—201911月)。按照电子商务进农村综合示范工作任务,严格落实主体责任,对标对表责任到部门、任务到人,确保项目按质按量按时完成。建立项目定期通报制度,严格执行项目实施、资金拨付制度,加强项目跟踪督查指导,定期召开农村电子商务工作领导小组联席会议,及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,确保项目有序推进。20196月底前组织开展半年工作自评。

(三)整改提升阶段(201912月—20201月)。电子商务进农村综合示范项目实施完成后,组织开展全面自查,及时发现问题,根据总体规划和实施方案要求进行整改提升,确保项目达到预期目标。201912月底前接受州级部门组织开展绩效评价工作。

(四)总结验收阶段(20202月—20203月)。迎接专家组对牟定县开展电子商务进农村综合示范绩效评价工作,通过对项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结,查找不足,总结经验,形成电子商务进农村综合示范工作总结,确保圆满通过国家级项目验收。

八、保障措施

(一)加强组织领导,明确管理责任。成立由县人民政府县长任组长、分管副县长任副组长、县级各有关部门主要负责人和七乡镇乡镇长为成员的农村电子商务建设工作领导小组。领导小组下设县电子商务办公室在县工业信息化商务科学技术局,由县工业信息化商务科学技术局局长担任办公室主任,具体工作人员从县级相关部门抽调,负责处理日常事务。领导小组定期召开电子商务进农村工作推进会议,不定期组织召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。各乡镇要积极优化乡村电子商务站点布局,做好协调保障,主动作为,引导农民专业合作社和农产品加工企业,特别是贫困户入股的专业合作社融入电子商务领域,连通电子商务与贫困户利益渠道,促进贫困户增收致富。负责协助做好项目管理、做好EDI日报月报年报信息工作。

(二)加强宣传引导,营造电商氛围。加强对各级干部的教育、培训,提高开展电子商务进农村工作能力。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)明确部门职责,落实工作责任县农村电子商务建设工作领导小组成员单位要明确职责分工,按照企业为主、部门配合,行业监管”的原则,各部门齐抓共管,通力协作,共同引导和支持电商企业、本地农产品加工企业深化合作,建设电子商务网络平台,推进农村流通设施、县城农产品批发市场及县城商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。要全面贯彻落实国家及省、州扶持电子商务发展的各项政策措施,研究制定《牟定县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法》,明确财政资金支持范围、标准和绩效考评办法;以绩效评价为导向,制定项目实施奖惩办法,提高财政资金使用效率,确保如期圆满通过项目考评验收并达到良好等次以上,进一步打牢全县电子商务长期健康稳定发展基础。

(四)加强人才培养,健全长效机制。以培养复合型电子商务人才为目标,整合电子商务人才培训和人社部门农村劳动力培训资源,鼓励各级各部门有针对性的开展专业培训,提高各行业人员应用电子商务的能力。加大优秀电子商务人才的引进力度,支持引进高端复合型电子商务人才。建立全县电子商务产品质量安全监督机制,建全全县电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。健全电子商务健康发展保障机制,发挥公安、市管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制,营造公平公正的电子商务环境

 

附件

牟定县电子商务进农村综合示范项目资金计划表

序号

项目类别

项目名称

建设内容及规模

建设性质

计划数量(个)

中央资金支持的项目投资(万元)

县级财政配套(万元)

社会投资(万元)

建设期限

 
 

1

县、乡镇、村三级电商公共服务体系建设

县级公共服务中心建设

建设县级电子商务公共服务中心1个,面积不低于1500平方米,包括场地租赁、装修、设备购置等。

新建

1

200

300

 

一年

 

2

乡镇电子商务公共服务站

建设7个乡镇电商服务站。

新建改造

7

70

 

 

一年

 

3

村级电子商务服务点

89个行政村(贫困村46)。按行政村50%以覆盖,贫困村覆盖率达50%计算,建设50个村级服务站(贫困村30个)

新建

50

150

 

50

一年

 

4

县乡村三级物流服务体系建设

县级农产品物流分拨中心

建设县级物流分拨中心

新建

1

150

 

150

一年

 

5

乡镇配送中心

建设乡镇配送中心7

新建改造

7

35

 

35

一年

 

6

村级物流服务点

建设50个村级物流服务点

 

50

50

 

50

一年

 

7

建设电商人才培训体系

开展就业孵化培训

依托县级电子商务公共服务中心和乡镇电子商务服务站构建农村电子商务双创孵化体系,开展电子商务人才培训。按照每人每天不超过300元标准补助,支持协会组织开展以电子商务为主题的论坛等公益性活动。

 

1

120

 

 

三年

 

8

建设农村电商供应链体系

实施农产品品牌培育工程

全县培育1个以上县域公用品牌,5个以上特色产品品牌,开发5个以上扶贫产品(含特色品牌)

 

1

65

 

 

三年

 

9

实施电子商务精准扶贫示范工程

培育电商扶贫示范企业5户;电商示范村(合作社)1户(企业1户;特色品牌2个、扶贫产品包装策划5个);电商联盟1个(企业10户,品牌3个以上,开发特色电商产品10个);支持50户贫困户脱贫。

 

1

160

 

 

三年

 

10

农产品质量保障与追溯管理建设

支持种植大户、合作社、农业企业等购置有关环境监测、影像采集、网络传输、配备品控检测等设备,全面对接州级农产品质量保障与追溯管理建设平台,围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证,开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,构建完善的农产品质量安全追溯体系,解决农特产品行的前置障碍。

 

1

50

 

30

一年

 

11

农产品初加工分级包装中心

依托公共服务中心或适合的乡镇服务站、企业、合作社等建设农产品初加工分级包装中心,通过集中仓储加强产品品质监控。建设方向为针对当地主打产业服务的初加工、分级包装基础设备设施,并为社会提供免费或微利服务。

 

1

35

 

 

三年

 

12

农产品营销推广及农村电子商务氛围打造

制作牟定县电子商务产业招商宣传片、农产品宣传片、旅游宣传片等;制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告;建设运营牟定电商公众号、微博号、今日头条号、直播号等,提升牟定电商的影响力;通过宣传、推广进村入户,形成县、乡、村三级联动创建综合示范县工作机制,促使群众网购网销意识明显增强,扩大牟定电子商务产业发展对外影响力。

 

1

60

 

 

三年

 

合计

 

122

1145

300

315

 

 



下载